“监督护航区域重大战略”系列报道丨京畿大地奋楫先

 《中国纪检监察报》刊文截图

围绕疏解北京非首都功能强化政治监督，聚焦重点跟进监督，完善机制协同监督，

纪检监察机关以有力监督推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区——

京畿大地奋楫先

图①：目前，京津冀所有地级市实现高铁全覆盖，城际铁路建设持续推进，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，“轨道上的京津冀”初步建成。图为京雄城际铁路雄安站。 新华社记者 朱旭东 摄 

图②：4月28日，河北雄安新区纪工委监察组工作人员前往雄安体育中心建设现场监督检查。 赵明阳 摄 

图③：北京市近年来持续推进“瘦身提质”“腾笼换鸟”，让高精尖产业发展获得更多空间。图为北京经济技术开发区内的小米汽车生产线。 新华社记者 彭子洋 摄 

图④：在京津冀协同发展上升为国家战略之初，生态就作为京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。如今，生态环境协同治理成效彰显，京津冀地区生态环境持续向好。图为在河北雄安新区白洋淀拍摄的鸟群。 新华社发（周龙山 摄） 

图⑤：近年来，天津港相继开通服务雄安新区绿色通道，设立北京CBD—天津港京津协同港口服务中心等，并不断织密远洋航线，高水平打造京津冀海上门户。图为一艘集装箱货轮停靠在天津港码头。 新华社记者 赵子硕 摄

5月的清晨，朝阳唤醒大地。

北京通州，大运河南岸，北京城市副中心三大文化建筑迎着晨光熠熠生辉；天津宝坻，京津中关村科技城，1500多家引进企业加速落地，创新之潮迸发奔涌；河北雄安新区，机器轰鸣、钢筋敲击声不绝于耳，一座高水平现代化的未来之城正拔节生长……

党的二十大报告将促进区域协调发展作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容，要求深入实施区域协调发展战略、区域重大战略。面对新时代谋篇落子的第一个区域协调发展的国家战略——京津冀协同发展战略，北京、天津、河北三地纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕协同发展的重点任务、重点领域、重点环节，以有力政治监督保障京津冀协同发展战略落实见效。

牵住“牛鼻子”，围绕疏解北京非首都功能强化政治监督

北京非首都功能疏解，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。

“北京企业疏解到雄安新区要办哪些手续，需要北京审批的业务我们能否在雄安统一办理？”近日，河北雄安新区纪工委监察组干部以“四不两直”方式，前往雄安新区政务服务中心开展“体验式”监督。

设立7年来，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，目前已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。“我们因时因势调整监督重点，聚焦保障承接北京非首都功能疏解任务跟进监督、精准监督。”雄安新区纪工委监察组有关负责同志介绍，该纪工委监察组建立疏解项目监督保障联络员机制，组织纪检监察干部常态化沟通对接疏解单位，倾听意见建议、帮助解决问题。

“近期，我们又前往新区政务服务中心、住房管理中心等开展实地调研，了解北京和雄安新区政务服务同城化场景落地情况，督促新区有关部门针对疏解企业需要进一步优化办事流程。”该负责同志介绍，目前雄安新区政务服务中心增设了京雄同城化专区，由北京市政务服务管理局派人前来办理各项审批服务，3500余项北京市区两级政务服务事项可通过“云”窗口在雄安新区跨区域办理，“北京的事雄安能办、雄安的事北京能办”的场景正一步步变为现实。

作为北京新“两翼”的另一翼，北京城市副中心在承接北京非首都功能疏解中，同样承担着重要使命。

面对北京城市副中心高质量发展任务，北京市各级纪检监察机关扛起政治责任，找准切入点和着力点，持续开展调研式监督检查，确保副中心建设各项措施落地落实。

通州区纪委监委将护航重大工程项目落地作为政治监督的重中之重。在对城市副中心站综合交通枢纽等重点工程进行逐一走访时，该区纪委监委各监督检查组不仅关注项目审批、资金拨付和使用、监管等方面是否规范，还深入了解项目推进过程中出现的各类问题，及时反馈并督促相关部门协调解决，保障各重大工程建设廉洁高效有序推进。

既要持续推动北京资源“疏得出”，也要让津冀“接得住、留得下”。

沿G95首都环线高速公路河北固安东湾出口北行1公里，就到达河北省承接北京非首都功能疏解的标志性工程之一——京津冀（固安）国际商贸城。商贸城内，时尚男装、鞋类、箱包、皮具等各种商品琳琅满目，采购商和消费者穿梭其间。

“为吸引更多商家入驻商贸城，我们监督推动县行政审批局、市场监管局等13个相关部门设立商贸城服务中心，为商贸城入驻商户建立‘绿色通道’，提供‘一站式审批’咨询服务。”固安县纪委监委相关负责同志介绍，目前，京津冀（固安）国际商贸城已承接原大红门等商圈4000余家商户入驻，该“绿色通道”已为商户及群众办理事项2000余件。

在纪检监察机关监督保障下，北京瘦身提质，天津强身聚核，河北健身增效，兄弟同心铸就新的区域发展增长极，京畿大地成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。

找准有力抓手，聚焦重点领域跟进监督精准监督

协同发展，交通先行。

近日，河北省香河县纪委监委第一监督检查室主任陈元贺又一次前往国道G230安运桥项目现场，了解大桥建设和职能部门履职情况。

“安运桥作为北运河香河段的重要桥梁，是香河联通北京通州、天津武清的交通重要关键节点之一。”陈元贺介绍，自该桥开工建设以来，香河县纪委监委就聚焦项目规划、立项、征地、招标、施工、验收全流程各环节，梳理廉政风险点，制定有针对性防控措施，根据节点提前监督。“与此同时，我们还定期向施工单位了解堵点难点、倾听建议诉求，协调推动职能部门高效解决问题，保障大桥建设顺利推进。”陈元贺说。

在京津冀三地，类似的事例还有很多：

针对京雄高速（北京段）五环至六环之间的“卡脖子”难题，北京市纪委监委驻市交通委纪检监察组制定“倒排工期计划”监督任务清单，制发4份工作提示单、工作提醒函，推动项目整改问题、解决困难；

针对京滨城际铁路南段项目进展问题，天津市纪委监委驻市交通委纪检监察组与该市滨海新区纪委监委、东丽区纪委监委联动开展监督，明确纪律要求、督促担当作为，推动职能部门解决项目土地报批等方面遇到的困难；

围绕厂通路潮白河大桥，河北省大厂回族自治县、北京市通州区两地纪委监委多次到大桥工程现场办公，推动职能部门切实履职、强化协作，解决潮白河大桥材料运输等多方面问题……

在纪检监察机关监督推动下，京津冀交通一体化建设有序推进，“轨道上的京津冀”加速形成，跨省界的“断头路”“瓶颈路”陆续打通拓宽。京津冀铁路营业里程、高速公路里程均达1.1万公里，京津雄半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。

越织越密的交通网，在京津冀地区的卫星影像图上清晰可见。同样清晰可见的，还有影像上越来越多的绿色区域。

生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。三地纪检监察机关督促职能部门切实扛起生态文明和美丽中国建设政治责任，共同推进京津冀生态环境联建联防联治不断走向深入。

在天津，天津市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组持续强化政治监督，严肃查处在大气污染防治工作中发现的环保权力异化滥用、“亲”“清”不分等问题，以严明纪律为京津冀生态环境联建联防联治提供坚强保障；在北京，通州区纪委监委推动主责部门健全与廊坊市北三县生态治理联动机制，深入推进大气污染联防联控；在河北，三河市纪委监委坚持从政治角度发现和处置问题，重点查处在矿山修复治理中履职不力典型案例，推动东部矿山再造“绿水青山”……

2023年，京津冀三地PM2.5平均浓度分别较2014年下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水国考断面全面消除劣Ⅴ类，永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。山青、水绿、天蓝，正在京津冀地区一步步从愿景成为现实。

完善制度机制，以协同监督确保跨地区跨部门重大战略贯彻到位

碧波荡漾北运河，一水连通京津冀。

近日，天津市纪委监委驻市水务局纪检监察组第二纪检监察室副主任魏传才会同水利部海河水利委员会机关纪委工作人员，共同来到该市武清区北运河筐儿港枢纽至屈家店枢纽综合治理工程和北运河木厂船闸工程现场，实地了解项目进展情况。

“这两项工程是我市服务京津冀协同发展战略、提高区域防洪保安全能力、保障大运河通水通航的重点工程。”魏传才介绍，但由于天津市武清区和河北省香河县在大运河两岸互有飞地，两地开展大运河河岸整治工程，在部分河段需要到对方地界施工，“实际工作中存在诸多不便，一定程度上影响了工程进展”。

了解该情况后，天津市纪委监委驻市水务局纪检监察组及时启动协同监督机制，会同海河水利委员会机关纪委协调对接河北省有关部门，推动协商并形成了两地认可的互建河岸工程方案。

“可以说，没有协同监督机制，这一涉及行政区界和两方权责的棘手问题很难这么快得到解决。”魏传才表示，将继续用好京津冀水利纪检监察协同监督机制，与相关纪检监察机构共同督促整治工程高效廉洁开展。

魏传才一再提到的协同监督机制，是海河水利委员会机关纪委在中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组指导下，会同京津冀三地水利纪检监察机构共同建立的京津冀水利纪检监察协同监督机制。

“通过整合监督力量，实现上下贯通、左右协同、信息互联、效果共享，助力更好解决京津冀流域治理问题。”海河水利委员会机关纪委有关负责同志如此介绍。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”随着多年的磨合，抱团发展、相互融合的理念已深植京畿大地。

面对形势任务，面对跨地区跨部门的重大国家战略，纪检监察机关如何加强系统谋划、站在全局的角度强化政治监督工作？完善制度机制、加强协同监督，成为京津冀各级纪检监察机关的共识。

翻开京津冀三省市纪委联合印发的《关于深化联动监督 密切协作配合 推动京津冀协同发展重大国家战略落实的若干措施》，“联动”“协同”“共享”等要求随处可见。“三省市纪委监委每年初共同梳理涉两地、三地协同发展重点任务，建立协同监督清单”，对本地监督中发现涉及京津冀协同发展中需要共同推进解决的堵点淤点难点“三省市纪委监委及时进行‘双向’或‘三向’通报，并反馈问题处置情况”……诸多条目，为三省市各级纪委监委开展协同监督指明了方法、路径。

“协同监督机制充分发挥了制度引领保障作用，让协同监督由‘一事一议’‘一函一议’变为常态化工作机制，进一步释放了协作配合的强大合力。”北京市纪委监委党风政风监督室有关负责同志有感而发。

在加强纪检监察机关之间协作配合的基础上，推动纪检监察监督与审计、财会、统计等各类监督攥指成拳、同向发力。中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组紧盯驻在单位职能职责，围绕护航京津冀协同发展重点问题、重要事项，赴审计署沟通有关情况，了解审计中发现的京津冀协同发展面临的堵点卡点难点问题，听取意见建议，有针对性地强化监督检查，推动国家发展改革委充分履行跟踪督促职责，加强工作调度，切实以审计整改成效助推京津冀协同发展取得新进展。

“二十届中央纪委三次全会提出，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制。我们将加强同京津冀各级纪委监委驻发展改革委纪检监察组的协同配合，锲而不舍做深做实政治监督，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志表示。（记者 孙灿 见习记者 赵博闻）