六届区委第六轮巡察整改情况概览

按照区委巡察反馈意见，目前，六届区委第六轮对汊沽港、曹子里、东马圈、大王古庄4个镇下辖75个村级党组织开展的村民群众身边不正之风和腐败问题专项巡察整改取得阶段性进展，区委常委会已听取整改情况汇报，各村通过公开栏详细公开了集中整改情况。现摘要如下，广泛接受党员、干部、群众监督。

汊沽港镇14个村级党组织

问题：贯彻落实习近平总书记关于农业农村工作重要指示要求和上级重大安排部署不到位。

整改：一是针对遏制耕地“非粮化”防止基本农田“非农化”不坚决问题。健全田长、网格长巡查制度，对重点问题地块跟踪督促，掌握耕地动态情况，坚持边查边改，全面清存量、遏增量、治根本，从源头上减少耕地“非农化”、“非粮化”问题发生，提升粮食产量，保障粮食安全。二是针对耕地撂荒整治不彻底的问题。通过加强农田水利设施建设、宣传耕地补贴政策、引导农业保险兜底等针对性措施，依托农事直通APP有效开展常态化巡查，已完成撂荒地复耕复种工作，为农业增产、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。三是针对帮扶项目闲置、无法发挥预期效益问题。邀请专家入村指导，传授养殖、种植管理经验，根据市场需求调整养殖、种植品种，改善项目硬件设施，对闲置资产进行盘活，拓宽村集体收入途径。

问题：以人民为中心的发展思想树得不牢，为民情怀不深，为民服务质量不高。

整改：一是针对作风建设不到位，村集体聘用工作人员不规范问题。开展外聘人员专项治理，结合村街实情下发《汊沽港镇关于加强村街外聘人员的工作提示》，对外聘人员审批流程、选用条件、年龄结构、职责分工等做出明确要求，并以此为契机强化村干部履职意识和履职能力。二是针对提升群众安全感、幸福感用情用力不够问题。对困难户家庭实施两委分包到户，细化责任分工，建立走访台账，完善常态走访机制。三是针对担当精神弱化，面对矛盾纠纷推脱闪躲问题。领导班子成员围绕“提高村街干部履职尽责意识、树牢为民服务思想”对村干部进行教育提醒，开展“我为群众办实事”互学互比互看。村两委积极协调处理供暖纠纷等问题，提前筹划冬季供暖，对供暖情况进行摸底，完成供暖设备更新，让民生保障更有“温度”。

问题：落实全面从严治党主体责任不力，农村“三资”管理不规范。

整改：一是针对财务、合同管理不规范问题。召开专题会议明确整改要求、整改时限和具体责任人，领导班子成员带队逐村核实督办，研究解决历史遗留问题，邀请区农委专家对村街合同整改进行分类指导，对“四议两公开”民主程序、档案材料等薄弱环节进行重点培训。二是针对集体债务风险较高问题。严格落实财务收支审批制度，规范村级财务“两笔一章一把关一公开”流程并严格落实。对村街财务实行季度公开，明确公开时间，细化公开内容，提升村街财务管理民主化法治化水平。规范年度预算决算，由专人管理，减少村街历史债务，缓解村街还款压力。三是针对村街资产底数不明，风险防范意识不强问题。强化制度执行，落实《武清区进一步加强农村财务管理规定（试行）》等“1+N”制度，及《汊沽港镇村级财务管理制度试行方案》，强化风险防控，进一步规范农村“三资”监管，提高村集体经济管理水平。

曹子里镇33个村级党组织

问题：党建引领乡村治理不到位，惠农利农政策落实有差距。

整改：一是针对“落实乡村振兴战略主动担当精神有欠缺”问题。深入贯彻落实乡村振兴战略重要部署，组织村两委干部专题培训3期，依托“乡村振兴人才大院”点单邀请专家授课，切实提升“造血”功能。二是针对“党建引领基层治理水平待提升”问题。坚持党建引领基层治理，探索打造“1+4+35+N”工作法，推广“网格员随手调解、村两委上门调解、镇党支部集体调解”工作机制，有效预防化解矛盾纠纷。三是针对“惠民利民政策落实不到位”问题。加强惠农政策宣传力度，切实发挥幸福大院、文化礼堂作用，强化配套建设，加强制度管理。发挥基层纪检监察工作联络站作用，以有力监督推动政策落实。四是针对“农村人居环境整治提升行动用力不足”问题。深入巩固农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成效，开展人居环境整治专项培训，健全长效保洁机制，多形式开展宣传教育，形成人人参与良好氛围。

问题：为民服务不尽心尽力，干事创业、履职尽责有差距。

整改：一是针对“村干部履职尽责不到位”的问题。结合村务、财务管理、议事决策程序等，开展村干部规范履职能力提升培训。完善《曹子里镇村干部坐班值班制度》，加强村干部日常管理。发挥科学考核评价体系作用，提振干部信心。二是针对“安全管理责任抓得不实”的问题。坚决筑牢村街安全防线，压实属地责任，聘请安全管家，常态开展安全生产排查检查。定期开展危房摸排，制定应急预案，紧盯关键时期，坚决杜绝安全事故。三是针对“各村外聘人员不规范”的问题。落实“明岗明责”要求，清理不符合规定人员。明确各村外聘人员有关规定，严格镇党委把关审核，杜绝滥发津贴补贴情况。四是针对“特色产业助力乡村振兴有欠缺”的问题。发挥绢花产业文化园优势集聚作用，抓紧筹备首届绢花展会。充分释放园区厂房资源红利，引导符合条件的绢花企业入园发展、入库纳统，奠定乡村振兴良好产业基础。

问题：村集体经济管理抓的不严，存在廉洁风险。

整改：一是针对“强作风纠‘四风’意识不强”的问题。强化村干部为民服务意识，围绕群众关心关切，加大作风纠治力度。围绕生态为民、养老扶幼等重点领域办好事、办实事。推进廉洁示范村创建，开展村干部集体廉政谈话，加强监督执纪，筑牢廉政防线。二是针对“民主决策制度执行不规范”的问题。巩固深化党纪学习教育，提升干部纪律规矩意识和依规依纪依法履职能力。开展村级财务制度培训，抓好“四议两公开”落实，确保权利行使公开透明。三是针对“工程项目管理不到位”的问题。开展工程项目招投标专题培训，提升村干部流程规范意识。坚持“村账镇代管”，抓实村级工程项目事先审查、事中监督、事后评价，促进村集体经济健康发展。四是针对“问题合同专项整治工作不力”的问题。开展针对性培训，提升村干部规范合同管理意识，建立健全村级集体经济合同管理制度，依托数字化平台，管好用好农村“三资”。

东马圈镇13个村级党组织

问题：贯彻中央“三农”部署责任意识不强，落实惠农利民政策不到位。

整改：一是针对“贯彻落实乡村振兴战略缺乏使命感”问题，指导各村党组织把抓党建促乡村振兴作为日常学习课题，组织各村结合镇村规划和本村实际制定一年计划和三年规划，对各村资源状况、村民意愿等进行摸底，利用乡村振兴人才大院专家资源，差异化培育发展特色农产品。二是针对“巩固和落实脱贫攻坚成果持续用力不足”问题，通过盘活集体资产、梳理集体资源合同、提高大棚效益等措施增加集体收入，提高帮扶资金管理水平，规范管理流程。三是针对“遏制耕地‘非农化’、治理‘撂荒地’工作不到位”问题，开展专项整治行动，完成问题土地复耕，压实田长制责任，落实巡查机制，建立动态管理台账。四是针对“贯彻落实惠农利民政策不作为、慢作为”问题，完成煤改电补贴、“以电折水”等问题整改，加强对各类惠农利民政策落实情况检查，强化干部宗旨意识教育管理。

问题：为民服务用心用情不够，履职尽责有差距。  

整改：一是针对“宗旨意识、为民思想树得不牢”问题，落实镇村整改责任，完成污水管网、“四水连通”、道路积水、清雪除冰、浇地困难、环境脏乱、危房住人等问题整改，加强村内功能室使用情况的自查自纠，建立各类民生问题长效检查机制，对群众反映突出问题及时发办。广泛开展村“两委”干部谈话，要求及时回应群众关切，提高宗旨意识。二是针对“村‘两委’履职尽责不到位”问题，立即解雇解聘代行“两委”职责的人员，对村“两委”开展党性教育和业务培训，制定年度目标责任书，公示村“两委”分工，压实村“两委”责任。加强用工管理，开展用工专项检查，制定《东马圈镇村级用工指导意见》，规范用工标准。三是针对“纪律和规矩意识淡薄”问题，开展违规发放误工补贴、办公面积超标、违规操办满月酒等问题的核查监督，强化包村干部包保责任，加强村干部纪律教育和廉洁教育，深化纪律和规矩意识，从小事小节上持续推进作风建设。

问题：农村“三资”管理不严格，存在廉政风险隐患。

整改：一是针对“‘三资’管理不到位”问题，加强村级财务审核审计，开展村干部财务培训及警示教育，整改入账不及时等财务管理问题，防范廉政风险。通过租金追缴、重新发包等方式维护受损的集体资产，全面排查各村集体资产底数，更新固定资产台账，规范村集体资产租赁程序。开展“四议两公开”民主决策专题培训，建立民主决策联合检查机制，确保正确履行民主决策。二是针对“问题合同整治不彻底”问题，成立合同清理小组，完成巡察反馈的问题合同整治，对各村合同开展再排查，未发现其他问题。规范村级工程项目程序和资金支出审核，加强村务监督委员会和纪检监察联络站对村级工程的监管。三是针对“‘权力’监督存在一定风险，代表功能发挥有欠缺”问题，完成13名村级监督员调整，强化联络站季度会议制度和学习培训，建立“群腐问题”专项报告工作机制，规范信访举报平台和接待场所。组织村民代表开展村民自治制度培训，引导正确履职。

大王古庄镇15个村级党组织

问题：乡村振兴用心用力不足，聚力谋发展责任感不强，落实惠民利农政策有差距。

整改：一是针对“主动作为不够，贯彻落实乡村振兴战略推动乡村发展乏力”的问题，深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴领域的重要指示批示精神，各村合理合规壮大村集体经济，推动闲置房屋、土地等村集体资源盘活利用，强化主体责任意识，全面推进乡村振兴。二是针对“惠民利农政策不见底”的问题，各村压紧压实整改责任，严把时间节点，加大督查力度，以拉网式排查集中整治户外旱厕和散煤取暖问题，全力改善农村人居环境。三是针对“耕地红线意识树得不牢”的问题，认真落实耕地保护政策，全面排查耕地撂荒情况，按照田长制网格片区进行监督检查，推动巡察发现的撂荒耕地点位有序复耕。

问题：群众观念不强，履职尽责有差距，群众身边不正之风依然存在。

整改：一是针对“为民情怀不深，‘一肩挑’担当不足”的问题，围绕村干部履职情况，镇党委与村“一肩挑”开展谈心谈话，进一步提升为民服务意识。加大对低保、“五保”户关爱力度，村“两委”经常性走访了解群众实际困难，为独居老人、残疾人等人群解决就医、用餐需求，坚持把问题想在细处，用心解决群众“急难愁盼”，努力提升弱势群体获得感、幸福感、安全感。二是针对“斗争精神不强，攻坚克难缺实招”的问题，各村会同相关科室，锚定历史遗留问题，全力攻坚克难。协调拆除违章建筑，按照“四个一律”工作要求，加强危房监管力度，强化安全管理措施，制定困难危房户翻建保障办法，依据危房台账，重点对D级危房的警示牌、墙体、屋顶、地基等关键部位逐户检查，清除潜在风险，保障群众生命财产安全。三是针对“工作作风散漫，知责尽责意识弱化”的问题，在警示教育大会上通报党员违纪违法典型案例，以案为鉴，纠治懒政怠政问题。镇纪委、党建办不定期监督检查，倒逼各村严格执行坐班值守制度。严格用工管理，去除违规雇工支出，减少村级财政负担。

问题：制度落实有差距，‘三资’管理不严格。

整改：一是针对“风险防范意识不强，制度执行打折扣”的问题，镇党委结合实际，研究制定《大王古庄镇村级集体经济组织财务管理规定》等制度文件，规范村级财务资金使用、人员经费支出、财务管理程序等工作。督促各村严格履行村“四议两公开”民主决策程序，规范开展工程项目招投标。强化廉洁风险防范意识，加强合同运行全过程监管，严格把关合同签订各环节。各村完成固定资产清点盘查，并依规制定资产处置方案，编制2024年度收支预算，提升村集体资产规范管理水平。二是针对“主动担当作为不够，维护村集体利益不坚决”的问题，分别约谈有关“一肩挑”，明确指出问题，研究解决举措，结合承包户生活实际，制定承包费还款计划，逐步收回欠款。加大村内基础设施建设监管力度，围绕工程项目建设质量，进一步强化质量监管，切实把监督检查质效转化为惠民富民实效。