五届区委第九轮巡察整改情况概览

按照区委巡察反馈意见，目前，五届区委第九轮的5家处级单位巡察整改取得阶段性进展，现将集中整改情况摘要如下，广泛接受党员、干部、群众监督。

汊沽港镇党委

问题：党的领导弱化，“四个意识”不强，贯彻落实党中央决策部署不坚决，履职尽责不到位。

整改：一是针对“贯彻落实党中央重大决策部署有差距”问题，深化“通武廊”合作，与葛渔城镇开展司法、教育交流2次，引进技术人才2名；指导田歌纺织转型，召开招聘会提供521个岗位；成立工作组推动复工复产，对符合条件的企业商户减免房租。二是针对“镇党委对开展扶贫助困工作敷衍应付，落实扶贫助困政策要求打折扣”问题，加强小刘堡村帮扶项目建设，2020年销售额近20万元；加强东西部合作交流，多渠道帮扶结亲户，开展村企结对帮扶合作和消费帮扶，购买扶贫产品超25万元。三是针对“推进乡村环境治理工作浮于表面，力度不够”问题，成立镇人居环境整治工作巡查小组，加强巡查，强化考核，扩大外包范围。四是针对“镇党委主动作为发挥不充分，违法用地整治不彻底”问题，加强整治力度，拆除整理土地近46亩，土地复垦55亩。五是针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，强化党委书记作为第一责任人意识，调整分工，加强力量，明确专人管理工作群、公众号；成立“汊沽港镇殡葬用品协会”，规范行业发展，防止封建迷信现象反弹。

问题：为民服务工作不到位，群众身边不正之风监管缺位，违反中央八项规定精神现象依然存在。

整改：一是针对“以人民为中心思想树立不牢，好事没办好，实事没办实”问题，对全镇公厕按照图纸逐一排查，对于不合格的一律进行整改，已全部验收合格；进行老旧小区供热设施提升改造工程，小康公寓、富强居民楼已完成，校苑小区正在施工中；加快二街小学幼儿园工程施工进度，目前主体已竣工并完成验收，进入内部装修阶段。二是针对“形式主义、文山会海现象还一定程度存在”问题，按照减少数量、控制规模、提高效率原则召开会议，要求会议主题明确、突出重点。三是针对“财务管理有漏洞，廉洁风险突出”问题，加强公章使用管理，明确专人负责，规范报账程序。四是针对“违反中央八项规定精神乱发补助”问题，追缴回2018年换届后村里违规发放的所有补助并追究相关人员责任，定期做好村级财务公开。

问题：党的建设缺失，基层党组织战斗力不强，履行管党治党政治责任有欠缺。

整改：一是针对“管党治党主体责任落实有欠缺，党建工作重视不够”问题，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念，明确党建责任，落实党建任务。二是针对“党委民主决策意识欠缺”问题，按照党委议事规则，规范详细记录各位班子成员意见建议；加强村集体资金监管，强化村务公开。三是针对“党内政治生活不严肃”问题，实事求是开展经常性批评和自我批评；加强指导村街党建工作，将其纳入行政村考核。四是针对“基层党组织没有把党建工作放在心上、抓在手上，引领作用不强”问题，指导各基层支部认真落实“三会一课”制度；重点培养年轻党员；各村街确定集中学习日，提高党员参会率。五是针对“镇党委发挥党内监督效果差，警示教育效果不明显”问题，加强警示教育，把党章党规作为日常学习内容，注重学习身边的案例。六是针对“发展党员有漏洞”问题，规范发展党员程序，严把党员档案审核关，多部门联审合格后予以发展。七是针对“干部选拔任用不规范”问题，加强科级干部选拔任用，已进行了3次科级干部调整，提拔科级干部6名。

大王古庄镇党委

问题：政治站位不够高，落实党的路线方针政策和重大决策部署不到位。

整改：一是针对“开展党性教育不扎实，深学理论武装头脑有欠缺”问题，进一步完善中心组学习制度，重点学习党的十九届五中全会精神，组织交流研讨，以学促工效果明显。二是针对“意识形态工作责任缺失，不想抓、不会抓、不敢抓”问题，制订责任清单，定期研究意识形态工作；树立先进家庭和个人典型；绘制村内文化墙或展牌；增加农家书屋开放时间；利用好文化舞台，组织文艺团体多次开展文艺活动。镇主要领导带头包联信教家庭；加大发展党员工作力度，积极做好入党积极分子选拔和培养工作。三是针对“履职尽责不到位，重点工作完成效果不佳”问题，与京冀联合共设卡口，定期巡查；加大还迁工作力度，推动大王古庄村还房工作进程；持续整治村居环境，成立工作小组，召开人居环境整治专题会，制定落实月考评机制；定期研判安全问题，细化完善安全生产责任体系，健全完善消防网格化管理机制。

问题：关于以人民为中心的发展思想树立不牢，党风廉政建设薄弱。

整改：一是针对“践行‘三个着力’不到位，保障和改善民生慢半拍”问题，建立并完善8890、政民零距离渠道专项台账；及时对接还迁区开发商，推动社区配套设施项目相关招投标工作，完善社区配套设施、整治环境，筹建小区内配套幼儿园；逐一排查残疾人专职委员情况，落实上级关于残疾人选人用人标准要求。二是针对“财务制度执行不严”问题，严格资金审批流程，加强人员培训，成立专项工作小组全面落实检查和追责制度，完善不规范工程建设合同手续，完善党委会议事规则，“三重一大”事项必须经党委会研究决定。三是针对“镇辖企业账务失察失管”问题，督促物业公司完善手续，由镇财政所牵头每年出具审计报告。四是针对“个别党组织活动有偿化”问题，加强对基层党组织的管理，约谈涉及相关问题的“一肩挑”并完成相关退款工作。

问题：“两个责任”抓而不实，党建工作纵深推动力不够，党的基层组织力欠缺。

整改：一是针对“全面从严治党主体责任缺位”问题，责成专人严格平台填报工作，落实谈心谈话和廉政谈话制度，并存档记录。二是针对“纪检监察工作联络站形同虚设”问题，督导提示联络站工作，全部配齐举报信箱，确保纪检监察工作联络站标识全部上墙，在全镇范围内公布纪委信访举报电话。三是针对“教育管理宽松软，党员干部法纪意识淡薄”问题，加强警示教育，加大对机关中层干部监督管理力度。四是针对“党内政治生活不健全、不严肃”问题，严肃党内政治生活，进一步加强对基层组织“三会一课”的监督和指导，不定期抽查《党支部活动记录手册》。五是针对“发展党员程序审核不严”问题，对全镇党务工作者进行培训，规范公章使用。六是针对“土地领域违纪违法问题巡察整改不彻底”问题，由镇主要领导带队，深入现场办公，按要求完成复耕复种。

白古屯镇党委

问题：贯彻落实党的路线方针政策不深入、推动落实重点工作欠扎实。

整改：一是针对“贯彻党的十九大精神浮于表面”的问题。认真学习习近平总书记有关乡村振兴、京津冀协同发展重要指示精神，加大土地领域工作力度，严格落实“田长制”，完成3个“大棚房”回头看。二是针对“推动重点工作落实乏力，效果打折扣”的问题。对效益低的农业项目进行科学谋划，提升改造基础设施，优化棚室结构，提升农业产值效益；加大闲置农业棚室的巡查管理力度；统筹推进农村“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。三是针对“落实意识形态领域工作责任缺失”问题。以党史学习教育为契机，开展集中宣讲65次，强化网信办工作职责，把握正确舆论导向。四是针对“党委落实风险防控责任用力不足”问题。坚持以人民身体健康安全为中心，完善更新疫情防控工作体系等制度机制。持续开展疫苗接种工作，组成专班、逐人核实，确保底册清。

问题：担当尽责，为民服务意识欠缺，资金管理松散、廉洁风险突出。

整改：一是针对“党委谋划和推动全镇高质量发展能力欠缺”的问题，制定《白古屯镇2021年“6大项、21子项”重点工作清单》等，确定“145”农业发展思路，探索“龙头企业带动，家庭农场、合作社主体跟进，农户积极参与发展”新模式。二是针对“推进民生工作力度不够”的问题，完成7366座问题户厕改造提升，完善12个村农田水利和园区配套设施，启动和平庄村基础设施提升工程、东马房和韩村人居环境示范村建设。三是针对“资金管理混乱，廉政风险防控缺位”的问题。制定《白古屯镇村级财务管理制度》，聘请第三方对各村级财务进行审核把关；定期开展廉政风险警示会，教育党员严守底线。四是针对“制度形同虚设，工程招投标不规范”的问题。从建章立制入手，对《白古屯镇人民政府财务管理制度》《工程招投标管理制度》等制度进行规范。五是针对“违反财经纪律，财务管理制度执行欠缺”的问题。加强财务管理执行力度，无明细票据不予报销；加强财经法规、党纪条规的学习和教育；定期开展村级财务管理业务培训和指导检查。六是针对“贯彻中央八项规定精神不力”的问题，完成《东旭财务管理制度》等9项内控制度修订，召开警示教育大会8次、党风廉政建设专题培训会3期；与新任村两委签订党风廉政责任书200余份；对班子成员、重点领域开展廉政风险点提示。

问题：以政治建设统领党的建设乏力，管党治党失之于宽。

整改：一是针对“党委履行党建主体责任不到位”的问题。完善党建工作要点，镇党委书记对基层党组织进行全覆盖走访调研；制定镇村两级监督工作任务清单，完善机关16项制度；积极推动“五星村”带动“无星村”双提升工程；严格落实《党建引领民族宗教治理工作》19条要求。二是针对“组织建设不严不实”的问题。高标准完成基层组织换届选举工作，实现干部队伍“1降4升”；抓实韩村党建引领示范村建设；与“两新”组织点对点联系，定期开展指导检查。三是针对“民主集中制落实不规范”的问题，将民主集中制相关文件学习列入党委理论中心组学习内容；健全领导班子分工负责制；落实班子成员逐人表态、主要领导“末位表态”要求。四是针对“警示教育效果不明显，违规违纪问题公开不到位”的问题。对全镇违规违纪问题多发的村负责人进行谈话提醒，充分运用“第一形态”开展提醒谈话20余次；建立基层监督29工作任务清单；开展“正风肃纪”专项行动，发现问题10余个，通报批评5人次。五是针对“区委巡察整改尚未到位，还需加强持续整改力度”的问题。把加强政治理论学习摆在班子建设的首要位置，以理论上的清醒保证政治上的坚定，制定科学合理的国土空间规划和村庄规划，实行镇、村两级巡查模式，严格落实“田长制”工作要求，强化源头治理和日常管控。

豆张庄镇党委

问题：党的领导不够坚强有力，落实党的路线方针政策和中央、市委、区委重大决策部署不到位。

整改：一是针对“学习贯彻中央重要会议、部署精神不积极不主动”问题。把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及中央、市委决策部署，作为党委会第一议题和中心组学习重点，及时研究制定贯彻落实举措，推动脱贫攻坚、制度建设、复工复产等工作高质量完成。二是针对“党委把方向、管大局、保落实功能弱化”问题。主要领导带头，压实班子成员责任，科学制定“十四五”规划，建立落实人居环境整治、户厕改造、空气质量等重点工作督察巡查通报制度，成立北京招商办事处，目前一批重点工作落地见效。三是针对“党委凝聚共识，攻坚克难精神不足”问题。定期召开会议、组织考察调研、举办培训会，向“一肩挑”“两代表一委员”通报全区、全镇高质量发展情况，听取意见建议。加大信访问题办理力度，做好村内矛盾排查化解工作，做到“一村一策”，推动历史遗留问题有效解决。

问题：党风廉政建设有短板，作风建设不深入。

整改：一是针对“解决群众关心的问题不到位”问题。制定《豆张庄镇信访工作制度》《信访工作联席会议方案》《信访流程》《信访接待登记表》，做到职责明确，流程清晰，进度有跟踪，结果有反馈。结合村街灌溉等实际问题，积极对接职能部门，纳入全区渠系联通工程，新建泵站1个、桥梁3座，清淤河道1700米。二是针对“财务制度执行不严”问题。完善“三重一大”事项决策制度，明确大额资金支出标准。严格村级报账审核，聘请会计事务所进行会计委托代理记账，做好“三笔一章”财务审批，规范村支出费用明细清单，严格履行相关民主程序。三是针对“落实中央八项规定精神标准不高”问题。修订机关车辆管理制度，规范公务用车使用审批程序，镇纪委对未严格执行村级财务管理制度的村“一肩挑”严肃处理并进行通报，针对存在问题向镇党委、政府发送廉政建议书，组织开展村级干部廉政工作专题培训。

问题：党建工作不严不实，基层组织建设薄弱。

整改：一是针对“民主集中制执行不严，党委会记录混乱”问题。制定实施党委议事决策制度，严格落实末位表态要求，规范党委会记录工作，并进行严格把关。二是针对“党内政治生活不严肃”问题。对相关人员进行批评教育，责令重新撰写检视问题清单、述职述廉报告、抓基层党建述职报告、党性体检报告，在民主生活会、组织生活会上进行深刻反思。三是针对“思想政治工作抓的不紧”问题。每月制发工作提示，要求各基层组织每月开展党员集中学习，指派党建指导员定期深入各村走访座谈，动态掌握情况。四是针对“村级组织建设用力不足”问题。落实包保责任，完成7个无星村整顿提升，选优配强村级班子，加强党务工作培训。五是针对“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”问题。组织“一肩挑”召开述职评议会，签订责任书，对新任职干部进行履职谈话和廉政谈话，结合案例全面加强警示教育。六是针对“对巡视巡察反馈意见重视不够，整改不坚决”问题。深刻吸取教训，坚决立即整改，制定了社会救助兜底方案，对违法用地问题进行严肃处理。

泗村店镇党委

问题：贯彻中央和市委、区委重大决策部署不深入，统筹推进区域经济社会高质量发展措施乏力。

整改：一是针对“面对经济下行的严峻挑战缺少应对办法”问题。加大招商引资力度，制作特色宣传材料，召开高质量发展专题会议，整改期间累计开展招商引资活动7次；加大企业服务力度，切实改善营商环境。二是针对“落实兴农富农惠农政策要求有差距”问题。积极学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要精神，引进新品种、新技术，大力发展村内支柱产业，加快形成一村一品；常态化做好村庄环境卫生整治工作，完成3个村美丽村庄示范村和1个村美丽村庄里巷硬化工程，完成齐庄村人居环境示范村工程建设，完成3个村党群服务中心建设。三是针对“开展意识形态工作不扎实”问题。对2名工作人员严肃问责，用身边事警示教育身边人；深入学习《中国共产党宣传工作条例》，严格落实意识形态工作责任制；制定《不可移动文物安全管理暂行办法》和《文物安全保护应急预案》，新建占地面积300平米文博馆，依托多种载体加强对不可移动文物保护和宣传。

问题：资金管理意识淡薄，廉洁风险比较突出。

整改：一是针对“执行财务制度规定不严”问题。完善《泗村店镇内控制度》和《泗村店镇资金支出审批单》，规范财政资金管理；加大村内账目监管手段，严格履行民主程序，按要求执行记账标准，及时调整村内岗位，坚决杜绝白条下账和监委会主任与会计一人兼任的现象，对相关设备做固定资产账目处理，及时督促各村在报账时将固定资产及时入账。二是针对“监督指导村务管理不到位”问题。规范“七簿一册”会议记录，进行村民代表会议记录培训，规范村民代表会议，进一步完善民主管理、民主监督程序。三是针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。给予1名负责人通报批评处分；严肃查处、公开通报顶风违纪问题，警示广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续净化政治生态。

问题：落实党建主体责任和监督责任不到位，基层组织建设薄弱。

整改：一是针对“履行全面从严治党主体责任有欠缺”问题。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党建工作条例；重新修订《“三重一大”决策工作管理细则》《集中整治形式主义官僚主义工作方案》《泗村店镇党委领导班子议事规则》，坚决执行末位表态制度。二是针对“组织开展政治学习和党内生活不严肃”问题。加强党内政治生活管理，对班子成员材料严格审核把关，确保高质量开展党内生活。三是针对“指导基层党组织建设力度不够”问题。加强党建检查，召开村两委座谈会，完善《村干部考核管理办法》等制度；结合“万名党员联万户”，实行党员干部走访调查制度，进一步发现问题、解决问题。四是针对“落实监督责任有弱化、虚化倾向”问题。建立警示谈话制度和案例通报制度，对1名责任人员进行提醒谈话和批评教育；每半年进行一次履职、廉政谈话，提升机关干部的履职能力。